12月24日，高新区分局召开2021年工作总结暨2022年工作思路研讨会，全面梳理总结2021年工作情况，深度剖析当前自然资源和规划管理面临的形势和主要问题，明确2022年的工作思路。高新区分局全体领导班子成员，各科室、事业单位、基层所负责人参加会议。会议由党委书记、局长薛学虎主持。

会上，高新区分局领导班子成员结合各自分管工作，系统分析了当前形势，提出了解决问题的措施和办法。分局部分科室代表作了交流发言。会上，大家谈认识、摆问题、提建议、谋思路，围绕明年工作展开了一场“头脑风暴”，达到了统一思想、明确目标、凝心聚力的目的。

听取发言后，薛学虎充分肯定了2021年分局各项工作取得的成效。新北区获评2020年度省“国土资源节约集约模范区”称号，在86个参评县（市、区）中排名第2名，被省政府通报激励表彰。分局被评为全国自然资源系统“七五”普法工作成绩突出集体。沿江腾退化工企业用地资源整合利用工作先后被新华社《要情动态》《自然资源内参》《自然资源报》《常州日报》宣传报道。

2021年工作成效主要体现在八个“更加”：一是空间发展蓝图更美。紧密衔接部、省、市国土空间规划编制要求，完成“三”线试划定。围绕2035年远景和“十四五”发展目标，编制了多情景下的大、中、小三个方案。新北区国土空间规划近期实施方案获批，落实上图规模5815.5亩，争取1000亩村庄规划专项流量指标。二是资源保护力度更大。根据上级下达任务，划定全区永久基本农田。配合出台《常州市新北区农田生态补偿管理办法（试行）》，切实提高基层资源保护的积极性。沿江地区11个生态整治项目，共755亩通过省级验收。实施耕地占补平衡项目6个，确认新增耕地391亩。全年新增营造林300亩。新北区绿色矿山创建完成率达到100%。三是节约集约水平更高。盘活各类存量建设用地5860亩，处置2009-2018年批而未供土地1316亩，提前完成年度目标任务。完成3宗、面积62亩工业用地弹性出让。完善《新北区自然资源节约集约利用综合评价考核实施细则》，激发了基层节约集约利用积极性。四是保障攻坚能力更强。召开重大项目协调会，落实“一月一推进，一月一汇总，一月一通报”机制。目前已批准10个批次，总用地面积约4351亩，有力保障了捷佳创、比亚迪二期等重大项目和基础设施落地。第一批次成片开发方案已获批。全力打造“畅办自然事”服务品牌，实行“证案合发”“多证联办”特色服务。五是资源管理秩序更好。提前完成历史违法用地“三年行动”整改，完成2019年耕地保护督察违法违规用地的整改和销号。开展“自然资源普法大讲堂”进乡镇活动，营造了浓厚的依法用地管地氛围。六是民生幸福工程更实。妥善处理和化解各类信访矛盾，全力推进房地一体农村不动产登记发证工作，完成“应登尽登”目标。七是基础业务支撑更牢。完善“一张图”平台功能，有力保障全区自然资源和规划业务高效运行。深入开展基层所标准化平台建设，滨江所春江服务站成为全省第一家实际运行系统的试点单位，获得省厅的肯定。八是先锋自然品牌更亮。党史学习教育深入开展，“我为群众办实事”取得实际成效。创建形成“三色T课堂”党建品牌，成立“自然百事通青年突击队”，开展“清风自然·吾要廉”党风廉政教育月，干部队伍展现了良好的作风形象。

薛学虎分析了当前面临的形势，要求全局上下自觉增强责任感和紧迫感，指出面临“条线全面从严”“块上不断加压”“自身有待提高”等多重压力：一是自然资源和规划管理工作全面从严。二是资源保护与统筹保障面临双重压力。三是自然资源供给不充分与高质量发展需求矛盾长期存在。四是自然资源和规划能力建设与社会期待有差距。

薛学虎要求突出问题导向，深刻剖析问题瓶颈和根本成因。当前在推进自然资源和规划领域中心工作过程中，分局仍然面临着不少的问题和困难，主要表现在：一是国土空间开发格局有待优化。二是高精准管理用地模式有待创新。三是存量建设用地综合整治路径有待提升。四是经营性用地市场显现不稳定性。五是重大项目服务保障效率不高。六是涉土信访矛盾处置困难。七是全面从严治党缺乏刚性。

薛学虎强调2022年，全局上下要迎难而上，攻坚破难，务实拼搏进取，交出符合高质量发展要求的时代答卷。一是登高望远优化国土空间格局。持续完善区级规划成果，以争取最大的现状建设用地底数和规划建设用地空间、保护最实的永久基本农田、划定最优的城镇开发边界为目标，形成国土空间开发保护法定“蓝图”。二是依法依规实施规划严格管控。加强规划全周期生命管理，探索建立全口径的国土空间用途管制制度。综合运用详细规划、分区准入等方式，形成刚性和弹性相结合的规划管控体系。严格落实耕地和永久基本农田管控措施，坚决遏制“非农化”，严格管控“非粮化”。三是因地制宜统筹城乡融合发展。以高铁新城建设为中心，提升城市能级，促进产城融合，完善总体城市设计，强化重点地段、重要街区、关键节点塑造，不断提升城市品质。按需编制实用型村庄规划，优化“三生”空间布局，支撑农村产业发展和人居环境改善。四是统筹谋划特色产业园区规划。积极推进“两特三新一智能”产业园区规划研究，不断提升园区集聚效应和产业发展水平。五是持续发力盘活存量闲置用地。积极推进可利用工业用地“369提升计划”，更大力度提升土地资源利用效率。强化存量建设用地盘活。根据“危污乱散低”出清行动部署要求，综合运用增容技改、产业更新等路径，提升产业用地的利用效率和产出效益。六是千方百计做好城市土地经营。积极谋划部署，确保所有计划上市地块在2022年6月底前完成上市准备。科学编制完成“十四五”土地储备规划。七是迎难而上推进全域综合整治。放大沿江国土空间生态整治试点效应，在持续做好2022年试点项目验收的基础上，按照山水林田湖草系统治理的理念实施全域、全要素的自然资源生态化整治。八是尽心尽力保障重大项目落地。建立重大项目用地报批联动协作机制，明确工作责任、强化督查考核，提高审批效率，确保重大项目应保尽保。九是毫不松懈强化土地执法监管。加大日常土地执法监管力度，坚决打击违法用地行为。针对耕地保护督查历年卫片和耕地非农化问题，严格按照“零容忍”“长牙齿”的要求依法依规，分类处置、从严整改。十是齐心协力构建新型营商环境。深化“畅办自然事”服务品牌，推进窗口标准化规范化建设，持续推进“两案同办”“证案同办”等改革创新。十一是久久为功提升基础业务水平。高质量做好固定性指令性任务和各项测绘工作。强化安全生产责任落实，按要求完成安全专项整治行动各项任务。

薛学虎强调：2022年分局要坚持问题和目标导向，进一步履行好管党治党政治责任，扎实举措、创新实干，用高质量的党建引领自然资源和规划事业发展。一是全面深化理论学习教育。以支部书记带头上党课、特色主题党日、党员情境课堂等方式学思践悟，抓好党的十九届六中全会精神、党的二十大、习近平总书记系列重要讲话精神等内容的学习贯彻落实。二是全面强化干部队伍建设。通过“党员先锋大讲堂”“高新资规大讲堂”等平台，不断提升干部队伍理论素养和业务水平。在全局上下积极弘扬和发挥高新区精神，做到善谋事、干成事、不出事。三是全面打造特色党建品牌。践行“两在两同”建新功，以“共绘苏乡”规划师下乡、“检源行”等党建联盟为抓手，进一步拓展基层党组织功能。四是全面筑牢意识形态阵地。围绕中心亮点，紧扣时事热点，加大政务信息和新闻宣传报送力度，持续扩大部门影响力。五是全面强化纪律规矩意识。严格落实全面从严治党主体责任，对党员干部严格教育、严格管理、严格约束、严格监督，扎实种好党风廉政建设“责任田”。

此次思路研讨会为分局事业发展奠定了基础，为破解难题困难理清了思路，为下步工作中心指明了方向。2022年，高新区分局将提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个确立”、自觉做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市、区和上级自然资源主管部门各项决策部署，全面履行自然资源“两统一”核心职责，在“争当表率、争做示范、走在前列”中实现争先进位，为全力跑出“高新加速度”提供强有力的自然资源和规划服务保障。